四地自贸试验区锐意改革显成效 363项改革试点任务总体实施率超85%

• 2021-09-29 14:16:02 来源：国际商报

9月28日，商务部召开专题新闻发布会，介绍了北京、湖南、安徽自贸试验区和浙江自贸试验区扩展区域建设一周年的相关情况。

商务部自贸区港司副司长陈洪在会上介绍，截至目前，北京、湖南、安徽3个自贸试验区和浙江自贸试验区扩展区域总体方案确定的423项改革试点任务已实施363项，总体实施率超85%，“通过在更大范围、更广领域、更深层次进行改革探索，激发了高质量发展的内生动力，开放水平不断提升，示范引领作用逐步发挥。”

会上，安徽省商务厅党组书记、厅长、安徽省自贸办主任张箭，浙江省商务厅党组书记、厅长、浙江省自贸办主任盛秋平，湖南省商务厅党组书记、湖南省自贸办常务副主任沈裕谋，北京市自贸办专职副主任刘梅英分别对当地自贸试验区建设一年来取得的成绩进行了总结。

制度创新亮点多

陈洪将上述自贸试验区改革探索呈现出的亮点归纳为四个方面：一是服务国家发展战略各显其能。各自贸试验区立足战略定位和区位优势，主动融入和服务国家发展战略，助力推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。例如，北京自贸试验区围绕京津冀协同发展需要，建设京津冀国家技术创新中心，打造京津冀联动的全球化协同创新服务模式。

二是科技创新助推新发展动能持续发力。各自贸试验区围绕阻碍科技创新的难点，在知识产权保护、科技成果转化等方面深入开展创新，激发市场主体活力，助力催生新发展动能。例如，安徽自贸试验区实施科创成果转化与应用等试点举措，挂牌设立14家国际科技合作基地，向产业创业者开放共享相关重大科技基础设施。建设完成省市县三级联动、线上线下互动的全省统一科技大市场，并在片区设立窗口开展技术交易，上半年完成技术合同登记金额近40亿元。

三是金融领域开放创新有序推进。各自贸试验区在加强风险防控的前提下，按照部署，在金融开放创新领域进行有益探索，进一步促进跨境投融资便利，增强金融服务实体功能。例如，湖南自贸试验区完善跨境电商收付汇制度，允许跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。

四是引领产业高质量发展能力不断增强。各自贸试验区聚焦特色优势产业开放发展，集聚优质市场主体，努力提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力，引领产业转型升级和高质量发展。浙江自贸试验区舟山、宁波片区聚焦以油气为核心的大宗商品资源，打造国家大宗商品资源配置基地，目前油品储备能力达4543万吨，炼油能力达5100万吨/年。杭州片区聚焦数字经济，加快打造全球数字贸易中心，构建跨境电商行业数字化信用监管场景，推动数字赋能跨境电商创新发展。

一年来，上述自贸试验区改革创新可谓各显其能、各有千秋——

沈裕谋介绍，一年来，湖南自贸试验区全面落实中央关于建设制造强国、实施中部崛起战略等要求，改革试点任务加快落实，先进制造业集群持续壮大，湘粤浙港澳以及长江经济带合作更加紧密，对非经贸深度合作全面推进。

张箭表示，安徽自贸试验区建设一年来取得的阶段性成效主要体现在三方面：着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，深化改革的“试验田”作用逐步彰显;着力推进贸易投资便利化改革，对外开放的“排头兵”作用逐步彰显;着力服务国家重大战略，链接长三角和中部地区的“重要枢纽”作用初步彰显。“下一步，我们将根据国家工作部署，对标国际高标准经贸规则，深入推进总体方案深化实施，贡献更多安徽经验。”

北京则在科技创新、服务业开放及数字经济等方面进行了制度创新。刘梅英介绍，北京自贸试验区围绕科技创新全链条开放，不断优化创新创业生态;聚力服务业深层次开放，持续提升产业竞争力;推进数字经济多维度开放，对标国际打造标杆。“一年来，自贸试验区累计新设外商投资企业474家，实际利用外资金额17.8亿美元，以千分之七的面积贡献了全市近三成的外资企业增量，自贸试验区建设成效初步显现。”

“去年浙江自贸试验区扩区，开启了自贸试验区建设新征程。”盛秋平介绍，扩区一年来，浙江自贸试验区立足战略定位，为国家试制度能力显著提升;强化首创性、特色化制度创新，为全国自贸试验区贡献“浙江经验”;开放型经济动能强劲，为稳外贸稳外资作出突出贡献。“应该说，浙江自贸试验区扩区建设迈好了第一步，实现了良好开局。”

排头兵这样干

陈洪表示，接下来，商务部将在提升开放水平、推进制度创新、推动高质量发展、服务国家战略等方面持续发力，促进国内国际市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，努力建设具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区，发挥好改革开放排头兵的示范引领作用，打造国内国际双循环相互促进的重要枢纽。

在持续提升开放水平方面，将进一步加大开放压力测试力度，深入推进制度型开放。继续压减自贸试验区外资准入负面清单，集聚更多国内外人才、资本、技术和数据要素，推动外向型产业集聚。在实施好海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单基础上，根据部署研究制定自贸试验区跨境服务贸易负面清单，在更大范围推动服务贸易自由化，提升中国整体开放水平。

在深入推进制度创新方面，推动落实好国务院《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，聚焦重点领域、关键环节、基础性制度开展深层次改革试点，破除体制机制障碍，推动形成更多高质量制度创新成果。持续推动向自贸试验区下放更多省级经济管理权限，做好相关配套，确保下得去、接得住、用得好。

在推动高质量发展方面，推动自贸试验区立足资源禀赋，培育特色主导产业，壮大战略性新兴产业和现代服务业，形成更多增长点、增长极。围绕产业链核心环节和前沿领域，推动各类创新资源、高端要素加快聚集，打造科技创新策源地。通过开放发展，不断提高产业链供应链先进性、稳定性和竞争力，引领产业高质量发展。

在服务国家重大战略方面，围绕总体方案明确的战略定位和试点任务，深入开展差别化探索，在服务和融入“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展、长三角区域一体化发展等重大战略方面发挥重要支点作用。(本报记者 靖 雯)

标签： 引领作用 开放水平 内生动力 制度创新

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