江汉区老旧小区改造以“新”换“心” 推动基层社会治理

• 2021-07-15 14:12:24 来源：湖北日报

老旧小区改造的初衷是什么?改造依靠的根本是什么?希望达到的效果如何?

武汉市江汉区以“深化党建引领基层社会治理”为解题思路，以“群众高不高兴，满不满意”为评价标准，充分发挥群众自治，以“新”换“心”，推动基层社会治理。

党员亮身份作表率，小区掀起“自拆风”

7月初，江汉区民意街多闻社区首个老旧小区改造项目完工，带着浓烈的红色气息焕发新生。

多闻社区维善小区去年9月被纳入江汉区老旧小区改造计划。小区建筑屋面、道路院墙、楼顶楼道长期破旧不堪，仅楼顶历史存量违建即有75处，占地3100平方米，改造难度较大。

居民自拆历史存量违建，成为该小区改造能否顺利推进的关键因素。去年10月初，社区召开了动员大会，还未启动拆迁，小区居民杜女士就主动拆除了在楼顶的自建房，这在小区炸开了锅——

杜女士是小区党支部委员，在居民中较有影响力。可熟悉她的人都知道，她家三代同堂，自有住房不到50平方米，拆了自建房，如何克服困难?

“社区工作这么认真、过细，我肯定要支持他们!”杜女士告诉湖北日报全媒记者，疫情期间，社区工作人员帮忙照料老人、买菜送菜，令她深受感动。她入党近30年，有责任作出表率。

“疫情过后，社区在居民中的影响力和公信力达到史无前例的高度。”多闻社区书记田霖说，杜女士一带头，很快有6家居民自发拆违。同一时间，社区迅速成立工作队，帮助居民做好拆违后的防水服务。

先易后难，不紧不慢。田霖介绍，“小区拆完一片，就暂停一段时间，集中宣传该片的改造方案，让居民沉浸式体验小区改造后的直观感觉，萌生改造欲望。”仅用了3个月，该小区完成所有拆违工程。

依靠群众发动群众，加装电梯共建共享

7月13日，烈日炎炎下，维善小区27号楼下空地上正在进行封闭式打围施工——这是居民们盼望已久的加装电梯工程，建成后，将由5栋楼45户居民共享使用。

没有电梯，是老旧小区的硬伤之一。去年起，维善小区27号楼上的一些居民自发组建“加装电梯自治小组”，开始了一场“自救行动”。

一部电梯加装的背后，涉及了整栋楼居民之间的博弈。从发动居民，到联系协调，再到组织收费，27号楼居民跑前跑后，推动工程落地。

田霖介绍，整个过程中，社区主要起“幕后诸葛亮”的作用。“先由居民之间自行沟通，我们做宏观把控，有问题时，针对矛盾焦点组织力量解决，这比眉毛胡子一把抓，效率更高、效果更好。”

今年初，27号楼的加装电梯手续办妥，眼看即将开工，相邻4栋楼的居民提出要“搭便车”。“27号楼居民开业主会的时候，其他楼栋的居民也参加发表意见，由于沟通不畅，产生了一些矛盾。”小区网格员付程程说。

节骨眼上，社区多次召开协调会，收集居民意见，并针对意见突出的居民，按楼栋归类，逐一上门开展工作。

最终5栋楼居民达成共识，原本安装至8楼的加装电梯“长高”2层至顶楼，并加盖了连廊。分摊费用，摊薄了电梯加装成本;共享使用，解决了45户居民的上下楼难题。

启用“工作坊”，探索协商自治新模式

新华街取水楼社区登月小区建于上世纪80年代末。2018年，该小区被纳入江汉区首批老旧小区改造试点。

小区怎么改?改什么?居民如何协调?一开始，取水楼社区党委就坚持居民需求导向，引入“工作坊”方式，探索“幸福社区、共同缔造”。

“我们花了半年时间做前期工作，尽量使设计‘蓝图’让居民都满意。”社区党委书记赵青说，小区引入高校专业团队设计改造方案，聘任居民为社区规划师，并引入社会组织培育团队，打造了一支“登月白杨树志愿服务队”。

通过开展3次实地踏勘、4次居民座谈、16人次的一对一访谈，并征集50份有效调查问卷，社区明确，实行一楼一方案，打造适老宜居的精致幸福小区。

登月小区周围金融机构林立，车辆行人步履匆忙。但如今，走进小区，长廊座椅随处可见，休闲广场修葺一新，竹林葱郁，车位有序，温馨安逸感扑面而来。(记者 张倩倩 通讯员 饶玥)

标签： 社会治理 评价标准 群众自治 以“新”换“心”

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