阳西县大力推动撂荒地复耕复种 全面落实耕地地力补贴等多项政策

• 2022-03-04 09:09:10 来源：南方日报

日前，2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，保障国家粮食安全是乡村振兴重点工作之一。

阳西是农业大县，眼下正值早稻育秧的时节。在阳西县委、县政府的高度重视和大力推动下，阳西县正全力保障早稻种植，并扎实推进撂荒耕地复耕工作。县镇村齐行动，通过出台扶持政策，引导鼓励合作社和种粮大户等经营主体以流转承包、代耕等形式种植水稻等作物，全县掀起撂荒地复耕复种的热潮，全力实现全县粮食种植面积稳中有增，为保障粮食供应作出阳西更大贡献。

目标▶▷

年底完成全部撂荒地复耕复种

“这两天正在播种育秧。我们正用耙田机对准备复耕的撂荒地进行耙田，在镇里帮助下修水渠引水，待月底秧苗长好就可以插秧了!”在新墟镇新墟村委会的田埂上，阳西县华发种养殖专业合作社负责人林华兴正安排人员和农机进行早稻育秧。今年，华发种养殖专业合作社在去年复耕800多亩撂荒地基础上，今年再新承包500多亩撂荒地耕种水稻。因时间紧、任务重，合作社上下已经忙碌起来，农机齐上阵，抢抓农时对撂荒地进行除草、翻土、蓄水，并同时开展育秧，为接下来的大面积早稻插秧做准备。

近期以来，阳西县各镇都在全面推进早稻种植，并着重抓好撂荒地复耕工作。镇村干部、合作社、种植大户通力合作，全面吹响春耕生产、撂荒地复耕复种的冲锋号。

为了不误农时抓好生产，早在1月27日，阳西县委、县政府就召开全县春耕备耕会议，部署全县春耕生产工作，要求各镇各部门切实压实责任，做好春耕和撂荒地复耕工作，全力以赴保障粮食增产。阳西县还建立了全县撂荒耕地复耕复种一周一研判会议，针对全县撂荒耕地现状，一地一策推进复种工作。

据了解，阳西县2021年农作物生产面积61.21万亩，粮食生产面积35.63万亩，今年将在去年基础上实现稳中有增，预计今年阳西农作物生产面积达61.44万亩，粮食生产面积35.78万亩。其中春种农作物计划面积29万亩，水稻面积14.52万亩，并力争优质稻种植覆盖面积达90%以上。

要实现粮食种植面积稳中有增，在稳住原有种粮面积的同时，通过撂荒地复耕来拓展增长空间是关键。阳西县提出，在巩固2021年复耕复种基础上，优先复耕复种撂荒面积较大、设施条件好、复耕难度小、运输成本低的田块，力争在4月底前全面完成连片15亩以上具备复耕条件的撂荒耕地复耕复种，在2022年底完成全县具备复耕条件的撂荒耕地复耕复种。

为了推动撂荒地复耕责任落实，阳西县建立分片巡查、包干负责、网格化管理撂荒地复耕复种巡查管理机制，并将推进撂荒耕地复耕复种纳入乡村振兴考核，各镇各部门迅速形成打好撂荒耕地复耕复种“歼灭战”的合力。

途径▶▷

实施土地流转、土地入股

“近段时间来，我们镇村干部和种植大户一起到全镇各撂荒地实地查看，做村民的思想工作，引导村民流转给种植大户承包，如果村民不愿意出租，也可以由大户先代耕种早稻，代耕不需要支付租金，早稻结束后再根据农户意愿决定是出租还是自己种。”塘口镇政府相关负责人介绍道。

撂荒地复耕，首先要解决谁来种的问题。目前，阳西县各镇创新方法，探索出了土地承包流转、代耕等多种复耕模式，复耕主体包括种植大户、村集体合作社等多类型主体。

阳西县强农粮油作物种植专业合作社在儒洞镇边海村种植了700亩丝苗米基地。3月初，合作社又承包了100多亩周边撂荒地来种植早稻。“接下来承包的面积可能还会增加。”合作社负责人易志强说。

目前，像强农专业合作社这样的经营主体承包复耕撂荒地较为常见。在程村镇等地，也出现村集体复耕复种撂荒地的模式。

在程村镇罗岗村，该村在驻镇帮镇扶村工作队的帮助下，村民以土地入股村集体合作社，由村集体合作社来耕种撂荒地，相关农业公司提供专业服务，农户还可以在合作社务农打工，农作物收成后的利润归村集体所有，农民的利益更有保障。该村去年整合120亩丢荒地种植的圣女果基地取得了好收成，今年早稻种植，该村将以“村集体+农户”的形式，复耕700亩撂荒地种植水稻，驻镇帮镇扶村工作队将为撂荒地的修整提供帮助。

支持▶▷

出台系列惠农补助政策

为了鼓励合作社、种粮大户复耕土地开展早稻种植，阳西县不断出台惠农助农政策，全面落实耕地地力补贴、农业政策性保险、土地流转补贴、农机补贴等政策，切实保障农民的利益，提高农户种粮积极性。

去年，阳西县出台了扶持壮大集体经济“三个三”政策，即对村集体土地统一流转后合法连片种植水稻或其他经济农作物面积达300亩以上，由县财政按300元/亩/年的标准，连续3年每年给予村集体奖补。今年，在继续实施“三个三”政策基础上，阳西县再出台惠及种植户的惠农政策。该县采取以奖代补形式，鼓励农业新型经营主体和种植大户承包流转复耕丢荒田，对于符合条件的在15亩连片撂荒丢荒地上种植粮油作物的主体，每亩一次性补助300元;对于承包面积较大的经营主体，优先安排农田基础设施建设，协调金融部门提供信贷服务。

阳西县还鼓励各镇统筹涉农资金及其他可统筹的资金，出台利用撂荒耕地种粮的支持政策，对流转撂荒耕地发展粮食种植的经营主体给予补助。

阳西县塘口镇地处山区，由于撂荒地修整复耕投入成本更大，因此，该镇在县一级奖补基础上，统筹乡村振兴驻镇帮镇扶村资金，额外对符合条件的撂荒地复耕复种给予种植户200元/亩的补贴。

关键▶▷

加大水利维修、农资供应

撂荒地复种水稻，加强农田水利设施和农机道路等基础设施建设是关键。

据了解，目前撂荒耕地多存在排灌不畅、农机通道差、设施陈旧损坏等问题，特别是水稻种植，对水的需求较大，亟需对陈旧的农田水渠等设施进行修缮。

目前，全县各镇正整合高标准农田、农田水利、耕地保护与质量提升等建设资金，重点修缮撂荒地农田灌溉和机耕路等设施，重点解决好灌溉主干渠与农田之间“最后一公里”的衔接问题，确保早稻种植供水充足。接下来，对于具备条件的撂荒耕地还将纳入高标准农田建设范围，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，开展耕地“宜机化”改造。

春耕生产，农资先行。阳西县直部门和各镇抓好种子、农药、肥料等农资调配供应，确保货源充足、品种齐全，为春耕生产提供有力保障。

据统计，阳西县早造水稻需种子210吨已全部到位，化肥到位5620吨，农药到位约280吨，农膜约180吨、秧盘约250万片，到位率均达100%。县农业农村部门已公开采购有机肥1500吨，并已运送到相关农户手中。相关农资货源渠道畅通，可根据需求随时调入。相关部门加大农资市场监管力度，先后组织出动农业执法人员12批次50多人次，重点围绕种子、化肥、农药等农资产品开展一线执法检查和宣传，维护农资市场的正常秩序和农业生产安全。(●南方日报记者张俊)

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