代表专访丨熊晓冬：积极引导社会资本参与乡村振兴

• 2022-03-04 19:56:47 来源：南方网

南方网讯（记者/吴诗航）新春伊始，中央一号文件便锚定全面推进乡村振兴重点工作。今年是乡村振兴全面展开的关键之年，也是全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院有限责任公司副总工程师熊晓冬履职的第五个年头。

从第一次建言献策，到今年提出引导社会资本下乡投资、完善农村土地流转机制、构建“陪伴式乡建”模式等建议，履职期间，乡村振兴一直是熊晓冬关注的重点领域。“最大的感受是随着全社会的关注和投入，乡村环境发生了可喜的变化，村民的精神面貌也有了很大提升。”全国两会于今日（4日）开幕，熊晓冬接受了南方网、粤学习客户端记者的专访。

谈企业下乡投资：

政策扶持 引导社会资本参与

“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导社会资本将人才、技术、管理等现代生产要素注入农业农村。”去年5月，农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《社会资本投资农业农村指引(2021年)》。

在广东，国有企业和民营企业等社会资本的帮扶成效显著。据了解，“万企帮万村”行动共发动广东10824个企业参与，累计投资140多亿元。同时，通过设立专项基金，进一步放大社会资本支持乡村振兴的撬动效应。今年2月底，广东国资国企推动5亿乡村振兴基金落地肇庆四会，通过政企合作设立股权投资基金的模式，以期撬动不少于15亿元的社会资本注入。

随着越来越多社会资本注入乡村振兴领域，怎样才能充分调动积极性，持久推动产业发展？熊晓冬建议，一方面鼓励地方制订有利于企业下乡的投资返还、资金补贴、捐赠抵税、企业冠名、区域公共品牌等优惠政策，从市场、技术、资金、品牌等给予帮扶引导。另一方面，积极发挥国有资本投资运营和产融结合平台作用，鼓励各级国资国企到农村投资，建设具有地域特色、品牌文化和独特吸引力的企业。

谈农村土地流转：

搭建平台 推动“看不见”的流动

五年间，熊晓冬的步履走访了广东数十个乡镇。“农村土地流转，看得见的是土地的流动，看不见的是城乡之间知识与信息的流动、改革开放成果的共享。”调研时，她发现，农村土地流转背后有着深层次的含义。

熊晓冬建议，应稳慎推进土地流转，可通过搭建农村产权流转区、镇两级综合服务平台，完善县、乡、村三级服务和管理网络，发展土地中介服务组织，加快培育土地流转市场，为流转双方提供信息发布、政策咨询、委托代理等服务。同时健全价格评估机制，引入第三方土地评估机构对流转交易价格进行评估，并通过信息网络及时发布流转土地基准价格、评估价格和交易价格等信息。

谈乡村振兴人才：

“陪伴式乡建” 助力城乡有机融合

以“陪伴式乡建”打造城乡融合新空间——这是熊晓冬着眼乡村振兴提出的又一个建议。城乡规划行业出身的熊晓冬在工作中意识到，当前城乡融合特别需要“陪伴式”的设计、人才和平台。

“传统的设计下乡模式中，部分下乡规划师、建筑师、工程师忽视了乡村文化的多样性和独特性，容易出现设计与乡村实际需求错位。”熊晓冬建议，各地可自主设立镇（街）级驻乡工作室，并建立服务乡村长期从业者的管理条例规范，借助当地设计院平台输送专业人员驻乡，并与其信息共享、互通。通过设立驻乡工作室的“一镇一室”模式，让设计人才驻扎基层，防止项目规划与落地脱节。

标签： 社会资本 积极引导

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