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广州全力打造引领型知识产权强市

2022-04-26 11:42:34 来源：南方网

4月20日，广州国际媒体港作为“2022年全国知识产权宣传周活动”启动仪式分会场，广州市知识产权工作领导小组办公室在此举办“2022年知识产权宣传周启动暨广州知识产权成果展示”专题活动，集中展示广州市深入实施知识产权强市建设，全面提升知识产权创造水平和质量，大力推动知识产权保护和运营，持续推进知识产权事业高质量发展取得的积极成效。

2021年，广州专利授权量18.95万件；发明专利授权量2.4万件，同比增长60%；每万人口高价值发明专利拥有量20件……在“十四五”开局之年，广州知识产权各项工作取得新成绩，呈现新气象。广州市市场监管局（知识产权局）积极发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，深化知识产权领域改革创新，为广州市和广东省经济社会高质量发展贡献了知识产权力量。

踔厉奋发立潮头，笃行不怠开新局。面向“十四五”，广州将贯彻落实上级关于知识产权工作的决策部署，全力实施知识产权强国战略，推动知识产权工作再上新台阶，建设引领型知识产权强市，推动营商环境改革优化升级，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新贡献。

更强创新

知识产权创造动能强劲

知识产权的荣光，莫过于用实干和业绩为经济社会高质量发展筑牢根基。

2021年，广州知识产权创造效益持续提高。全市专利授权量18.95万件，同比增长21.6%；发明专利授权量2.4万件，同比增长60%；PCT国际专利申请量1900件，同比增长6.4%；每万人口高价值发明专利拥有量20件。全市商标申请量48.56万件，注册量39.5万件；有效地理标志保护产品11个，地理标志商标12件。

这份亮眼的“成绩单”背后，是广州市市场监管局担当作为、扎实推进知识产权强市建设，更大力度开展知识产权创造的积极努力。

创新是引领发展的第一动力。2021年，我国专利领域最高奖项——第二十二届中国专利奖名单揭晓，广州市获奖80项，包括2项金奖、6项银奖、72项优秀奖。

“知识产权就是生产力。在过去一两年内，我们在知识产权方面得到了非常多帮助。知识产权管理部门主动上门，为我们提供精准服务。”在第二十二届中国专利金奖获得者、小鹏汽车创始人何小鹏看来，知识产权是企业的核心竞争力。他相信，广州的知识产权强市政策会不断地推动小鹏汽车在科技创新、知识产权方面进步。

广州市市场监管局党组书记、局长赵军明说：“作为创新驱动发展的‘刚需’，知识产权在经济高质量发展中起着激励创新的基本保障作用。提升知识产权质量效益的一个关键点，就是加强重点领域知识产权布局。”

2021年，广州市市场监管局加快形成知识产权高质量发展格局，积极实施战略性新兴产业集群知识产权高质量发展计划，强化知识产权专项资金政策引领作用，在10个知识产权密集型产业的龙头企业、科研机构和3个重点高校推动建立17个高价值专利培育中心，培育了30个高价值专利组合。

在第22届中国专利奖评选中，天河区获中国专利奖全市唯一金奖；番禺区7家企业获得优秀奖。为推动知识产权高质量创造，番禺区市场监管局积极开展国内发明专利授权、PCT国际专利申请资助，并且从政策资金上予以激励支持。

敢饮“头啖汤”，敢为先行者。作为全国唯一单独设立的区县级知识产权局，广州开发区知识产权局在知识产权综合改革5周年成果基础上，于2021年高站位升级，完善政策扶持体系，修订出台《知识产权专项资金扶持和管理办法》。突出高价值专利培育，同时着力打造TISC项目高级版暨“十百千”知识产权质量提升工程，通过知识产权创造激发了企业新动能。

2021年，粤港澳大湾区高价值专利培育布局第三届大赛（简称“湾高赛”），广州市获5项金奖，金奖获奖数居全省城市第一，广州市市场监管局也获得“湾高赛”首次设置的最佳组织奖。从本届“湾高赛”获奖情况来看，广州市呈现出发明专利占比高（发明占86%）、创新质量高、获奖主体以企业为主（企业占86%）、获奖含金量高（金奖总数量排名第一）的特点。

“对于我们这种初创型科技公司，专利是我们的核心价值。通过参加‘湾高赛’，我们看到政府对于高价值专利的重视程度，也看到了政府对于打造高价值专利高地的决心，希望广州能汇集更多高价值专利，筑梦未来。”百暨基因科技有限公司CEO罗敏说。

2021年11月，广州市发布《知识产权保护和运用“十四五”规划》，明确了广州未来5年知识产权事业的“施工蓝图”。也是在去年，广州市积极实施引领型知识产权战略，更大力度开展知识产权创造运用，为创新驱动赋能。

更大力度

知识产权保护充分高效

“保护知识产权就是保护源头活水，也是保护创新。我们作为设计师，每一分钟都非常在意知识产权，我们创作的结晶有没有受到保护非常重要。”北京冬奥会吉祥物“冰墩墩”设计团队负责人、广州美术学院教授曹雪说，从此前的广州城市形象LOGO设计的各个环节，他感受到广州在保护知识产权上的用心。

保护促进创新，进而推动转化，提速发展。强化知识产权全链条保护，正是为了让知识产权成果更好地惠及人民、服务人民。

近年来，广州市建立了严格的知识产权法规政策体系，集聚知识产权保护要素资源，全力打造行政执法、司法审判、调解仲裁、行业自律一体的协同保护工作格局。

2021年，广州市知识产权工作领导小组统筹部署、协同推进，全市“一盘棋”知识产权大保护工作格局日益完善，特别是印发了《关于强化知识产权保护的若干措施》，启动《广州市专利管理条例》的修订，持续保持知识产权“高压严打”保护态势。

在跨部门、跨区域保护衔接机制方面，广州市市场监管局注重加强知识产权与产品质量、消费维权、反不正当竞争执法衔接，集聚知识产权保护要素资源，全力打造行政执法、司法审判、调解仲裁、行业自律一体的大协同大保护工作格局。与广州市公安、检察院联合印发《加强和完善广州市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，从线索通报、案件移送、信息共享、信息发布等方面深化合作，有效解决有案不移、有案难移、以罚代刑问题。2021年，共移送司法机关商标案件58宗。

同时，与广州市中级法院和知识产权法院分别签署合作协议，建立“建议巡查服务”机制加强联动，共同推动诉调对接。同时，有效落实粤港澳大湾区知识产权保护机制，与广州、香港海关通力合作，率先突破三地法律障碍，成功处理货值超百万元涉及粤港两地的假冒著名商标大案。

在构建企业海外知识产权维权援助机制方面，广州积极推动知识产权海外侵权责任保险，落地全国第一单知识产权海外侵权责任险，签出国内首张千万保额海外侵权责任险保单，挂牌全国首个知识产权保险中心——中国人保粤港澳大湾区知识产权保险中心，实现了国内首例知识产权海外侵权责任险赔付。

同时，建立海外知识产权维权援助体系，设立海外维权专家库，编印企业海外维权工作指引，开发海外维权援助服务平台，以及推动重点产业集群建立知识产权维权援助和保护工作站，为企业“走出去”提供立体式、全方位维权支持。

在打造标准化知识产权保护体系方面，广州市市场监管局多措并举，设立了司法鉴定、技术调查服务、电子数据鉴定、公证存证、专项审计等技术服务手段支撑知识产权行政执法。在此基础上，创新办案方式，探索开展书面审理专利侵权纠纷行政裁决案件，率先建立了统一的书面审理工作机制。同时，制定专业市场知识产权保护和展会知识产权保护两个团体标准，推动制定《知识产权维权援助和保护工作站服务规范》及专利纠纷诉调对接管理规范两个地方标准。

一年间，广州市市场监管局积极开展行政裁决示范建设，打造标准化知识产权保护体系，联合相关部门组织知识产权保护专项行动50余次，两级市场监管部门办结专利侵权纠纷案件1974宗，同比增长24%；办理商标行政处罚案件1557宗，同比增长45%；全市立案查处虚假宣传、仿冒混淆、不当有奖销售等各类不正当竞争案件1113宗，罚没金额1871.8万余元，进一步凸显知识产权行政保护成效。

更高目标

知识产权服务深度融合

知识产权服务不仅是知识产权创造、运用、保护、管理的延伸，更是知识产权全链条的重要一环。

随着知识产权服务业的集聚和溢出效应显现，广州已经成为全国知识产权要素最齐全，服务市场最活跃的区域之一。强化知识产权的全链条保护，能让创新成果更好地惠及市场主体，让市场迸发新的活力。

赵军明介绍，广州市坚持更高标准追求更高目标，切实使知识产权服务国家便民利民。

2021年，广州进一步优化知识产权公共服务，依托中国（广州）知识产权保护中心，升级改造市级知识产权公共服务平台；成立广州市第一个综合性知识产权社会组织——广州市知识产权发展联合会；国家知识产权局商标业务广州南沙受理窗口，成为首批设立香港特别行政区知识产权问询点。

知识产权服务还包括市场服务。截至2021年底，全市拥有专利代理机构241家，商标代理机构3796家。其中，国家知识产权分析评议服务示范机构9家，专利导航服务基地备案机构11家，全国知识产权服务品牌培育机构11家，高校国家知识产权信息服务中心4家，世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）3家，国家知识产权信息公共服务网点备案单位4家。

坚持以创新主体需求为导向，广州正不断强化知识产权公共服务对创新驱动发展的促进作用，持续推进改革创新、构建服务体系、提升服务能力，全面推动知识产权公共服务工作高质量发展。

百尺竿头更进一步，奋进迈向未来征程。广州将深刻领会和准确把握上级对知识产权工作的新部署新要求，坚持稳中求进，围绕中心服务大局，全力做好知识产权工作——

推进知识产权强国建设示范城市建设，广州将完成《广州市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》编制，以国家知识产权局和广东省政府名义联合印发《中新广州知识城深化知识产权运用和保护综合改革试验实施方案》；推动广州知识产权强国建设示范城市、示范园区、示范试点县（区）建设工作。

积极创建国家知识产权保护示范区，广州将全面启动“广州市知识产权保护示范区”建设，打造成知识产权诉讼优选地、专业领域知识产权保护标准策源地、产业知识产权保护示范地以及知识产权文化传播特色区，争取率先在全国形成“广州示范经验”。

“五维”知识产权大保护焕发千年商都新活力。结合广州作为千年商都、国家中心城市以及打造国际消费城市的新形势新要求，广州市市场监管局在持续擦亮广州展会知识产权保护“金字招牌”的同时，全力推动电子商务、专业市场知识产权保护，新开展广州市非物质文化遗产、著名景点、地标名称、老字号等社会公共资源商标品牌知识产权重点保护，全力开展商圈知识产权保护试点，在天河路商圈探索商圈知识产权保护机制，组建区域原创品牌联盟，营造诚实守信消费环境。

■数读

广州知识产权“成绩单”

●截至2021年底，广州有效发明专利9.3万件，同比增加30.5%，其中高价值发明专利3.7万件；万人发明专利拥有量49.5件，万人高价值发明专利拥有量20件。

●2021年广州市知识产权质押融资654项，为中小微企业融得超过百亿元发展资金，融资项目和融资金额均居国内前列。

●专利权质押融资项目数627项，质押专利2431件，均居省内第一；融资金额103.85亿元，同比增长55.54%，融资金额首次突破百亿元。

●商标权质押项目27项，质押商标327件，融资金额10.79亿元，同比增长61.95%，各指标均居省内第一。

●第二十二届中国专利奖获奖80项，其中金奖2项、银奖6项，优秀奖72项。

●深化知识产权运用和保护综合改革试验，梳理出20项全国、全省首创清单。

●在全国率先发行纯专利和纯商标知识产权证券化产品，先后发行4只知识产权证券化产品。创新推出知识产权保险产品20类，率先创设知识产权海外侵权责任保险，各知识产权保险投保金额超过15亿元。

●探索知识产权与产业融合新途径，在10个知识产权密集型产业开展高价值专利培育转化工作，建立13个高价值专利培育中心，培育高价值专利组合24个，建设3家高校专利转移转化中心。

广州知识产权发展“路线图”

“十四五”目标

到2025年，广州每万人口高价值发明专利拥有量达30件，新增海外发明专利授权量5000件，知识产权质押融资登记项目数、质押融资登记金额年均增长6%以上；专利密集型产业增加值占GDP比重达13%，版权产业增加值占GDP比重达10%，知识产权保护社会满意度达83分，引领型知识产权强市初步建成，知识产权对经济高质量发展支撑作用充分彰显。

2022年“计划书”

加强知识产权综合治理

编制《广州市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》，修订《广州市专利管理条例》，落实《广州市知识产权保护和运用“十四五”规划》；加强知识产权保护政策与科技、产业政策的协同联动。

全面强化知识产权保护

提升知识产权行政保护效能，制定展会知识产权保护团体标准，完善电子商务知识产权保护政企联动机制。

研究加强大数据、人工智能、基因技术、5G产业、跨境电商、网络直播等新领域新业态知识产权保护措施。

加快推进中国（广州）知识产权保护中心建设，开展知识产权保护专项行动。

深入推进知识产权创造运用

围绕广州市战略性新兴产业，在重点领域和关键环节实施高价值专利培育工程，集中力量加大对关键核心技术攻关力度，形成一批具有较高实用价值的自主知识产权。

强化国际合作和海外维权

深化中新广州知识城知识产权运用和保护综合改革试验，推动粤港澳大湾区知识产权交易博览会申报国家级展会并永久落户知识城，支持广州知识产权交易中心升级为大湾区国际知识产权交易中心，支持大湾区知识产权保险中心建设。

推动建立与国际仲裁模式接轨的知识产权仲裁体系，创建国家级海外知识产权保护援助机构。