以人为本防地灾　精准施策护平安！九江市构建全链条地质灾害防治救体系

• 2022-12-15 06:09:37 来源：九江新闻网

成功避让地质灾害13起，避免了30户112人可能的因灾伤亡。这是2019年机构改革以来，九江各级应急管理部门全链条承接地质灾害防治救职能后取得的显著成效。

(资料图)

九江地质灾害隐患多达8561处，点多面广、规模小危害大、突发性强，防治救任务艰巨。市应急管理部门在全省率先完成“两委四部”职能全面整合，并将地质灾害防治救纳入防灾减灾救灾一体化推进。3年多来，我市防灾减灾能力不断提升，综合防灾能力体系建设不断完善、科技支撑引领能力快速提升，成功避让地质灾害数量由前5年的年均0.6起提升至3.25起，成功避让数量连续两年创全省之最。

做实“六个精准”　实行“六个一”管理模式

近日，彭泽县杨梓镇邻都村张家组柯简生屋后滑坡成功避险事件入选全省地质灾害典型避险案例。这是九江市应急管理部门全面履职的第一年，持续做实“精准排查、精准监测、精准预警、精准避让、精准管控、精准治理”六项精准措施，实行地质灾害隐患点“六个一”管理取得的显著成效。

2020年7月8日，我市发布了地质灾害气象风险橙色预警，面对来势汹汹的雨情，市应急管理部门超前谋划，组织群测群防员对地质灾害隐患点进行巡查。7月10日10时，彭泽县应急管理局会同杨梓镇邻都村群测群防员对该村隐患点进行巡查，发现村民柯简生等2户屋后山体出现裂缝，随时有滑坡危险，随后果断采取行动，对受威胁的2户居民下发了《人员转移通知书》。7月12日16时，800立方米的山体直接滑下，打穿了柯简生家房屋，因转移避让及时，避免了柯简生、向彭桂2户8人可能的因灾伤亡。

市应急管理部门率先全链条承接地质灾害防治救职能后，开始对地质灾害风险隐患实行汛前排查、汛中巡查、汛后复查的“三查”制度，并建立风险会商机制。本着“宁可十防九空、不可万一失防”的原则开展临灾避险工作，制定风险管控措施，组织人员转移，开展应急处置。创新性提出地质灾害隐患点“六个一”管理模式，即：一名村级行政责任人、一名群测群防员、一份巡查监测记录表、一份突发地质灾害单点应急预案、一次应急演练、一套风险管控措施，有效提升了地质灾害隐患的防范、应对、处置水平。

狠抓工程治理　核销地灾隐患点573处

我市争取省级以上地质灾害防治专项资金约1.03亿元，全市累计投入专项资金约2.1亿元，完成223处地灾隐患点工程治理，保护了10371人的生命安全，保护财产约4.8亿元，对受地灾威胁的199人实施了搬迁避让，共核销地灾隐患点573处。这是市应急管理部门承担“两委四部”职能中地质灾害防治指挥部职能后，所作的具体成效。

机构改革后，我市调整成立了地质灾害防治指挥部，相继出台了《九江市地质灾害防治指挥部工作规则》《九江市突发地质灾害应急预案》《九江市地质灾害防治“十四五”规划》等规范性文件，市应急管理部门发挥全链条管理综合优势，将地质灾害防治工程作为治本之策来抓，加大投入力度，分类科学防治，按照“轻重缓急”的原则实施隐患点消除计划。“计划5年内消除我市有治理条件的中型及以上地质灾害隐患点，并强化工程治理的质量监管、安全监管、廉政监管和资金监管，落实好已建工程的管护。”市地质灾害防治指挥部副指挥长、市应急管理局党委书记、局长曾宪奎介绍。

为进一步摸清我市地质灾害底数，市应急管理部门持续抓好地质灾害风险普查工作，构建地质灾害隐患点监测预警移动平台。截至目前，全面完成了全市1：5万地质灾害调查和181处隐患勘查，根据卫片核实了我市容易引发地质灾害的切坡建房风险点8683处，基本摸清了全市地灾发育和分布情况，为防灾工作奠定了扎实基础。

强化科技支撑　建成四级动态巡查系统

我市建成了全省首个地质灾害市、县、乡、村四级动态巡查系统，实现了隐患点巡查的全过程监管和群测群防员的网格化管理。该系统2020年运行以来，开展巡查50323批次80975人次112033点次，巡查覆盖率达90％以上，较系统运行前提高数倍。我市利用该系统，成功避免了修水县大椿乡大杨村6组1户3人可能的因灾伤亡。

时间回到2021年4月初，修水县大椿乡持续强降雨，4月2日，群测群防员夏陆军在巡查地灾隐患时发现其自家房屋后切坡坡顶裂缝正在拉张，裂缝宽约0.5米、长约10米，第一时间向上汇报，随后该县应急管理局会同乡政府工作人员向受灾住户下发《撤离通知书》，并组织受威胁群众进行转移避让。4月3日，夏陆军屋后发生山体滑坡，滑坡体方量约300立方米，造成两间住房窗户损坏、墙体局部开裂，一间厨房墙体倒塌。

目前，我市8561处地质灾害隐患点逐点落实了群防群测员1706名，通过普适型和专业性监测预警点，以及人工简易监测点的建设，初步形成了专群结合的灾害监测网络，监测系统建成以来，共计发布预警信息927次。市应急管理部门还为每户受灾害威胁的群众发放防灾避险明白卡及科普宣传材料，总计约5.4万份，被老百姓赞为“生命卡”，有效提升了群众的防灾意识及自救能力。

（九江日报全媒记者　程静）

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